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齐玉华:不忘初心 方得始终
来源: 时间:2019-2-20 9:38:00
在桥西法院,有这样一位优秀法官,自1999年到法院工作以来,他根植于审判一线,先后从事民事、刑事、行政审判工作,历任助理审判员、审判员、副庭长、法警队队长、庭长。不管在任何岗位,他始终坚持公正司法、司法为民,以真情维护正义;他始终以一名共产党员的标准严格要求自己,并坚守“做事先做人,万事勤为先”的人生信条;他平日不苟言笑,但对待当事人却和蔼热情。二十年来,他不忘初心,凭借兢兢业业的工作态度赢得了当事人的认可与称赞。他就是石家庄市桥西区人民法院行政审判庭庭长齐玉华。
克尽厥职 不忘司法为民的初心
众多周知,行政诉讼涉及领域广,关乎民生、涉及民益,各类矛盾突出,社会热切关注,审理难度大,尤其是2015年新《行政诉讼法》实施后,疑难复杂、新类型案件大量增加,案件数量大幅增长。而且,桥西区是省会的主城区老城区,辖区内行政机关多、层级高,社会普遍关注的自然资源、城乡建设、公安交通管理、工商行政登记等部门行政纠纷尤为突出。
从事审判工作以来,尤其是担任行政审判庭庭长以来,他针对桥西辖区的区域特点,带领全庭干警积极走访调研,创新工作机制、规范司法裁判、探索化解行政争议的新思路,经过多年的不断积累与总结,摸索出一套行之有效的工作方法。他根据行政审判工作的特点和规律,坚持做到“诉前疏导协调”与“诉中释明引导”并重的协调沟通理念,建立与行政机关的定期沟通联络机制,围绕“诉讼和解”的工作目标,全力追求法律效果和社会效果的统一,实质性化解行政相对人的合法诉求。审判实践中,他以行政负责人出庭应诉制度为着力点,通过行政首长参与诉讼,发现行政执法行为存在的问题,补齐行政执法水平的短板,并通过加强与行政机关的沟通协调,促进了矛盾纠纷的化解,2018年案件协调化解率更是达到了27%。市人大常委会开展行政诉讼执法检查活动中,详细听取了该院行政审判工作汇报,并给予高度评价。全市行政机关首长出庭应诉活动中,他担任审判长主审观摩示范庭,并当庭宣判,赢得广泛好评。在受理956名村民诉省国土资源厅撤销行政复议决定案件后,他与省国土厅进行充分沟通、释法明理,随后省国土厅副厅长表示将出庭参加诉讼,当庭对当事人的疑问予以直接回应,了解行政执法中存在的问题,有力促进社会和谐稳定。该案系省直机关负责人出庭第一案,对推动行政首长出庭应诉制度的落实起到了良好示范效应,对行政案件官了、民了、案了、事了,实质性化解行政纠纷发挥了重要作用。
他凭借坚定的政治意识,娴熟的专业法律知识,审理了多起疑难、复杂、敏感行政案件。如闫某劳动教养案、建设项目集资上访案、涉军建设规划案、教育学位授予案、专业资格考试行政决定案等。特别是在辖区土地征收拆迁案件中,他充分发挥行政审判职能作用,提思路、释法理,勇担重担,设身处地为被拆迁人着想,多方协调解决实际问题,化解了棘手突发情况,为辖区重点建设项目推进实施作出了贡献。
自2014年开始,行政庭按照院里部署开始办理相关房地产项目案件。面对新的审判任务,他不推诿、不懈怠,对商品房买卖、房屋拆迁安置补偿合同案件出现的难点、热点问题,坚持不断学习,提高审判水平,并通过个案的审理,不断探寻法律适用的原则。针对存量房买卖中存在的违约情况,他认真研判,坚持以维护诚信为基本原则,注重平衡双方当事人的利益,既维护了当事人的合法权益,又实际解决了争议,做到谁恶意谁担责,不让善意受损。他注重调解效果,不断创新工作方法,积极寻求各类化解纠纷的办法。为了查明案件事实,勘察现场、多方走访是常态。在走访中,因为他化解矛盾到位,释法明理到位,有效化解了信访隐患,切实解决了百姓纷争,做到案结事了。尤其是他妥善审理了平安大街95号院、师范街锅炉厂等拆迁安置过渡费案、景祥苑小区、警苑新天地小区等数百人的群访群诉重大敏感案件,切实维护当事人合法权益,有效促进了辖区的和谐稳定。
笃行技精 不忘甘于奉献的初心
在做好行政审判工作的同时,他始终把学习放在重要位置,认真学习政治理论,刻苦钻研业务知识,在努力提高自身综合素质上下功夫。每天都挤出时间读报、做剪报,二十年来从未间断,如今,他积攒的剪报资料已有几十本之多;他坚持大量地阅读有关新法律法规,并虚心向有经验的同志学习;他坚持做到多动脑、勤动笔,学以致用、用以促学,多方面提高自己。经过多年的努力和多岗位的历练,培养和造就了他冷静思考的工作态度,向着学者型、专家型法官迈进。
工作学习之余,他笔耕不辍,坚持调研写作的良好习惯。他编写的调研文章及案例分析,经常见诸各级媒体。2013年撰写的《行政不作为概念辨析及其司法审查》论文荣获首届河北法院系统学术研讨会三等奖。2017年撰写的审判信息被省法院评为2017年度全省法院“双十佳”信息。他参与编写的保险案例分析一书已经出版印刷。为规范行政执法行为,提高行政执法水平,他还多次为省市工商执法人员、食药监系统进行法制培训,通过详实的案例、精彩的论述,推进依法行政。
寒来暑往,他始终保持着一颗赤诚之心,坚守人民法官的职业信仰。然而对工作执着坚守的背后,是他对家庭的心怀愧疚。由于工作繁忙,他不能好好陪伴父母妻儿;他的妻子体弱多病常年服药,孩子生病住院时,他却因审判任务繁忙而不能帮妻子分担照顾家庭和孩子的责任;当他多年痛风顽疾发作时,为了不耽误工作,他不顾家人劝说,不顾医生让他住院治疗的医嘱,服药后又如常的坐到了审判庭,因为他心中除了家人,还装着期待公平正义的当事人。
二十年来,他初心不改,不言得失,以饱满的激情,严谨的态度,在平凡的岗位上默默耕耘,终于收获累累硕果。至今,他办理各类型案件近1800余件,2018年全年审结行政案件173件,名列全省办案前茅,多次被评为桥西法院“先进个人”“优秀共产党员”“科级优秀干部”,2016年、2017年被予以“嘉奖”奖励。